中国境内区块链交易所（涉及加密货币交易）整体处于非法状态，国内监管政策以全面禁止加密货币交易炒作、鼓励区块链技术非金融化应用为核心基调，并在立法和试点探索中逐步明确监管框架。以下从合法性边界、最新政策动态及未来趋势三方面展开详细解读。
一、区块链交易所合法性现状：整体非法与局部合规边界
国内对区块链交易所的合法性界定呈现“整体禁止、局部留白”的特点。根据2021年9月中国人民银行等多部委联合发布的新规，所有涉及加密货币交易的平台（含境内运营及向境内用户提供跨境服务的境外平台）均属非法，严禁开展法币与加密货币兑换、合约交易、质押借贷等金融活动。虚拟货币挖矿被明确纳入禁止范围，国内交易所已全面完成用户资产清退，用户需通过合规OTC渠道将加密资产转为法币。NFT二级市场交易尚未被全面禁止，但面临严格监管。
合法边界主要集中在两大领域：一是区块链技术的非金融化应用，鼓励在供应链管理、政务数据存证、知识产权保护等场景使用区块链技术，相关项目需遵守《区块链信息服务管理规定》，完成备案并履行信息安全义务；二是自贸试验区试点探索，部分自贸区允许外资机构在“新金融服务”框架下测试合规加密产品，例如跨境支付解决方案，但截至尚未公开具体实施细则，实际落地案例仍处于保密阶段。
二、国内监管政策核心动态
1. 2021年全面禁令：从“风险提示”到“法律定性”
2021年9月发布的《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》首次从法律层面明确“加密货币不具法定货币地位”，禁止任何金融机构、支付机构为虚拟货币交易提供账户开立、资金划转等服务。政策同时要求互联网平台不得为境外交易所提供广告引流，搜索引擎需屏蔽“加密货币交易”等关键词。此次政策升级导致国内最后一批地下交易平台加速清退，部分违规平台运营者已被追究刑事责任。
2. 立法进程动态：《虚拟货币监管条例》尚未出台
尚未有明确立法进程显示司法部牵头启动《虚拟货币监管条例》起草工作。国内对虚拟货币的监管仍以现有法律法规为基础，重点打击利用虚拟货币进行非法集资、洗钱、跨境资金转移等违法犯罪行为。
3. 跨境管控强化：技术手段阻断非法交易链路
监管部门通过升级“穿透式监管系统”，对境外交易所API接入境内网络、加密货币跨境转账实施实时监控。近年来，多地警方通报查处多起利用“混币器”“暗网交易”规避监管的案件，涉案人员面临资金账户冻结、非法经营罪或洗钱罪的刑事追责。
三、未来监管趋势与风险提示
1. 短期（1年内）：严监管基调持续，打击重点明确
短期内国内对加密货币交易的高压态势不会松动，监管资源将集中于清理地下交易市场、阻断境外平台境内渗透渠道，同时规范区块链技术应用的合规性审查，避免技术被滥用为金融活动工具。
2. 中长期（2-3年）：立法探索与合规试点可能推进
未来可能逐步探索对虚拟货币的分类管理框架，一方面明确“非金融化区块链应用”的合法地位，推动技术与实体经济融合；另一方面可能在自贸试验区等特定区域谨慎研究“新金融服务”试点，但需严格纳入反洗钱、反恐怖融资监管体系。此外，数字人民币（e-CNY）的推广可能与区块链技术深度结合，形成“法定数字货币+合规数字资产”的双层体系。
3. 风险提示：个人与企业需严守合规红线
对个人而言，参与境外交易所交易、使用加密货币进行支付均属违规，可能面临资金损失及法律风险；对企业而言，区块链项目需严格剥离“代币发行”“集资功能”，技术研发需向网信部门完成备案，避免因“涉金融属性”被定性为非法金融活动。
总体来看，中国对区块链交易所的监管逻辑清晰：以“防风险”为首要目标，禁止加密货币金融化炒作，同时为区块链技术的合法应用保留发展空间。未来随着监管实践的深化，政策将更趋精细化，但“金融活动必须纳入监管”的核心原则不会动摇。市场主体需密切关注政策动态，在合规框架内把握技术创新机遇。